Ngày 9/6/2005, Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành quyết định số 09/2005/QĐ-UB quy định tạm thời về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet công cộng trên địa bàn tỉnh.

Là đơn vị trực tiếp xây dựng và hoàn thành dự thảo quy định, ông Nguyễn Văn Chúc - Giám đốc sở Bưu chính, Viễn thông Vĩnh Phúc cho hay: Sẽ rất khó cầu toàn ngay trong việc áp dụng quy định tạm thời, tuy nhiên, đây sẽ là một hành lang pháp lý cho các hoạt động kinh doanh dịch vụ Internet công cộng, đảm bảo phù hợp với sự phát triển của địa phương.

Cũng theo ông Chúc,  khi chưa có quy định tạm thời, những hoạt động liên quan đến kinh doanh dịch vụ Internet công cộng trên địa bàn tỉnh hầu hết đều vi phạm các Nghị định số 55/2001/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet hay Quyết định số 71/2004/QĐ-BCA của Bộ Công an ban hành về đảm bảo an ninh trong hoạt động quản lý, sử dụng dịch vụ Internet tại Việt Nam... Song, nếu mọi hoạt động kinh doanh dịch vụ Internet công cộng đều tuân theo những quy định trên cũng không phải không gặp những khó khăn. Vì vậy, quy định tạm thời được chính thức có hiệu lực từ ngày 9/6/2005 nhằm mục đích tạo ra giải pháp để có thể thống nhất trong công tác quản lý, cung cấp và sử dụng Internet công cộng tại Vĩnh Phúc.

Quan điểm của lãnh đạo tỉnh Vĩnh Phúc đối với hoạt động quản lý, cung cấp và sử dụng Internet công cộng là làm sao vẫn có thể thực hiện đạt hiệu quả, nhưng một mặt không để quy định quản lý ra đời lại hạn chế sự phát triển của loại hình dịch vụ này. Ông Chúc tin tưởng rằng với quy định tạm thời này, công tác quản lý sẽ được áp dụng bằng pháp lý phù hợp chứ không áp đặt hay làm trái với quy định của pháp luật hiện có. Ví dụ, mở rộng hơn so với quyết định 71của Bộ Công an, mục 13 điều 7 quy định tạm thời đã quy định đại lý Internet công cộng được chấp nhận những người vào sử dụng dịch vụ có thể thay chứng minh thư bằng các giấy tờ có giá trị pháp lý khác như giấy khai sinh, thẻ học sinh, sinh viên, giấy phép lái xe...

Đề cập tới vấn đề nộp thuế trong hoạt động kinh doanh Internet công cộng, ông Chúc cho biết thêm, với các đại lý kinh doanh dịch vụ ở Vĩnh Phúc, cơ quan quản lý yêu cầu đại lý thực hiện đúng luật doanh nghiệp và chỉ cần đăng ký kinh doanh tại các cơ quan ở địa phương mình như cấp huyện, cấp thị chứ không phải lên tận cấp tỉnh để tránh mất thời gian, công sức.

Không chỉ các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, các đại lý và người sử dụng dịch vụ Internet công cộng mới phải thực hiện các quyền và nghĩa vụ, tại chương IV của quy định tạm thời cũng quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương từ Sở BCVT, Sở Văn hoá thông tin, Công an tỉnh, Sở Giáo dục và đào tạo và nhất là các UBND huyện, thị xã trong việc quản lý Internet công cộng. Tại mục 3 điều 14 quy định về trách nhiệm của UBND các huyện, thị xã có nêu: Xây dựng quy hoạch các điểm dịch vụ văn hoá, trong đó có các điểm dịch vụ Internet công cộng, đảm bảo phù hợp với nhu cầu thực tế, xu hướng phát triển kinh tế - xã hội và khả năng quản lý trên địa bàn.

Quy định tạm thời ra đời với mục đích tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho chính dịch vụ Internet công cộng chứ không phải đề nhằm hạn chế sự phát triển của dịch vụ. Và vì vậy, để các tổ chức, doanh nghiệp, các đại lý quyết định cũng như người dân trên địa bàn tỉnh có thời gian tìm hiểu và làm quen với quyết định mới, UBND tỉnh Vĩnh Phúc cũng đã đưa ra thời gian chuyển đổi việc thực hiện quản lý, cung cấp và sử dụng Internet công cộng 30 ngày để các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, các đại lý kinh doanh hoàn tất các thủ tục thực hiện.

Do đây cũng mới chỉ là quy định tạm thời, nên trong điều 16 chương V nêu: nếu quá trình thực hiện có những vướng mắc, phát sinh, các tổ chức, công dân hãy kịp thời phản ánh về UBND tỉnh, qua sở BCVT để kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp.

Quy định tạm thời đã được xây dựng với 5 chương và 16 điều. Chương I: Quy định chung. Chương II: Điều kiện hoạt động kinh doanh dịch vụ Internet công cộng. Chương III: Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ, tổ chức, cá nhân kinh doanh, sử dụng dịch vụ Internet công cộng. Chương IV: Trách nhiệm của các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương trong việc quản lý dịch vụ Internet công cộng. Chương V: Điều khoản thi hành.  2 trong số 9 hành vi bị nghiêm cấm được nêu ra tại điều 4 - chương 1: Không được dùng thẻ Internet trả trước để kinh doanh dịch vụ Internet công cộng và hoạt động kinh doanh tại các đại lý không được thực hiện trước 7 giờ và sau 23 giờ hàng ngày.

Thuỷ Nguyên