- Bà Lê Thị Ngọc Mơ:

Trong khi đó, hiện nay Ban soạn thảo Luật GDĐT đang đưa ra những vấn đề về việc đây là một nghị định hướng dẫn của Luật. Điều này sẽ ảnh hưởng đến tốc độ ban hành của Luật, bởi nếu là một nghị định hướng dẫn thì nhanh nhất năm 2006 mới ban hành được. (Vì Luật GDĐT phải cuối năm 2005 mới được trình Quốc hội, cho nên vấn đề này chưa thể nói chắc chắn ngay được.)

Tuy nhiên, thực ra không nhất thiết coi Nghị định Chữ ký số và Chứng thực điện tử phải là một nghị định hướng dẫn. Nghị định Chữ ký số, bản thân nó đã chứa tất cả những vấn đề cần phải quy định liên quan đến chữ ký số và chứng thực điện tử. Vì vậy, nên được ban hành sớm để các đơn vị có được sở cứ pháp lý hoạt động cũng như sử dụng dịch vụ. Hiện đã có một số doanh nghiệp đã và đang cung cấp dịch vụ như Công ty Phần mềm và Truyền thông VASC chẳng hạn. Quan trọng hơn, xã hội đang cần dịch vụ chữ ký số và chứng thực điện tử.

- Trước đây, Bộ Thương mại có tiến hành soạn thảo Pháp lệnh Thương mại điện tử (TMĐT), đã hoàn thành nhưng đến giờ vẫn chưa được ban hành mà sẽ phải tích hợp với Luật GDĐT. Được biết Bộ Thương mại đã "kêu" quá vì không biết sẽ phải chờ Luật đến bao giờ. Liệu Nghị định về Chữ ký số và Chứng thực điện tử có chịu chung tình trạng trên?

- Thực ra, vấn đề Pháp lệnh TMĐT có hơi khác. Từ năm 2002, Bộ Thương mại được Chính phủ giao nhiệm vụ xây dựng Pháp lệnh TMĐT. Bản chất và nội dung của Pháp lệnh TMĐT cũng tương tự Luật GDĐT, trừ vấn đề một bên là Pháp lệnh, còn bên kia là Luật. Điểm khác nhau cơ bản giữa hai văn bản đó chính là phạm vi điều chỉnh. Nếu như đó là một Pháp lệnh về TMĐT thì nó chỉ điều chỉnh những vấn đề liên quan đến GDĐT trong lĩnh vực thương mại. Còn Luật GDĐT áp dụng cả trong các lĩnh vực thương mại và phi thương mại như hành chính công, hay dân sự.

Trên thế giới, nhiều nước định nghĩa TMĐT rộng hơn là khái niệm thương mại vốn có, không chỉ là hợp đồng buôn bán giao dịch mà tất cả kể cả hành chính công, y tế - giáo dục từ xa cũng gọi chung là TMĐT... Về mặt lý thuyết, Pháp lệnh TMĐT có thể điều chỉnh rộng hơn, nhưng khi xây dựng, trong quá trình soạn thảo, mọi người cũng cân nhắc khái niệm TMĐT có phạm vi đến đâu, khiến cho vẫn "loay hoay" mãi, không ban hành được.

Vì vậy, do xét tính chất các giao dịch điện tử không phải trong lĩnh vực thương mại mà cả phi thương mại cũng cần điều chỉnh, nên Quốc hội quyết định thu hút Pháp lệnh TMĐT vào trong Luật GDĐT. 

- Những khó khăn mà Ban soạn thảo gặp phải trong quá trình triển khai xây dựng Nghị định?

- Đây là vấn đề mới, gắn liền với công nghệ nên để hiểu bản chất của vấn đề thì phải tìm hiểu rất kỹ. Đó chính là khó khăn lớn nhất trong soạn thảo Nghị định. Hơn nữa, vì là vấn đề mới, chưa diễn ra trên thực tế ở Việt Nam cho nên chúng ta chưa thể tổng kết được gì cả, mà phải tham khảo luật của nước ngoài trên cơ sở khuôn khổ, những đặc thù pháp lý chung của Việt Nam.

Khó khăn thứ hai là vấn đề thời gian: phải xây dựng trong thời gian ngắn - chỉ trong mười tháng là phải trình rồi, nên Ban soạn thảo, Tổ biên tập Nghị định phải có những cố gắng lớn và phải hoạt động rất tích cực...

- Các khó khăn ấy có ảnh hưởng gì đến tiến độ, thưa bà?

- Bộ BCVT đang cố gắng trình theo đúng kế hoạch.

- Trong quá trình xây dựng Nghị định, có những nội dung nào còn vướng mắc?

- Hiện nay, còn một số vấn đề cũng muốn xin ý kiến thêm của những cơ quan tổ chức, xã hội:  . Hệ thống CA của Việt Nam, theo dự kiến của Ban soạn thảo, gồm ba loại: CA chuyên dùng (của các cơ quan Đảng và Chính phủ, An ninh, Quốc phòng ), CA công cộng (phục vụ công cộng và kinh doanh), và CA dùng riêng (thuộc một số lĩnh vực đặc biệt như Tài chính, ngân hàng... và không đặc biệt như doanh nghiệp, trường học...).